今日，国土部在门户网站发布新疆石油天然气勘查区块招标公告，标志着以新疆为试点的油气资源上游领域改革正式拉开序幕。本次招标是我国新世纪油气勘查开采体制改革的“第一枪”，有望结束油气上游领域长期以来由国有石油公司专营的局面。
公告显示，本次共有6个招标区块供选择，分别是新疆布尔津盆地布尔津地区油气勘查、新疆塔城盆地裕民地区油气勘查、新疆伊犁盆地巩留地区油气勘查、新疆塔里木盆地柯坪北地区油气勘查、新疆塔里木盆地喀什疏勒地区油气勘查、新疆敦煌盆地罗布泊东南地区油气勘查。投标人资格要求是境内(不含港澳台)注册、最终绝对控股股东或最终实际控制人为境内主体、净资产10亿元以上的内资公司。投标人应为独立法人，不得以联合体申请。
国土部指出，我国石油工业经过六十多年的发展，勘查开采成效显著。同时，我国油气消费量大幅增长，对外依存度逐年攀升。确保国内油气供应水平，关系到国家经济和能源安全。目前，我国油气资源丰富，勘查开采尚处于初期至中期阶段，潜力巨大。2014年中央财经领导小组第六次会议提出，推动能源消费、供给、技术和体制四项革命，部署油气勘查开采体制改革，破除体制障碍，加大国内油气勘查开采力度，牢牢掌握能源安全的主动权。为此，国务院决定，首先在油气资源潜力较大的新疆开展油气勘查开采试点工作，国土部、发改委、国家能源局、新疆自治区人民政府组成了试点领导小组。
据了解，试点主要目标是放开市场、平等准入、激发市场活力，加大油气勘查开采的投入，探索出开放、竞争、有序的市场经济新体制机制，为下一步全面深化油气勘查开采体制改革提供宝贵经验。试点的主要内容是，油气勘查区块招标，促进新疆企业合作开展油气勘查开采，支持地方发展，探索完善管理制度，总结经验、全国推开。
国土部同时指出，值得注意的是油气资源勘查开采具有高风险、高投入、高技术、长周期、高回报的特点。经过六十年的勘查开采，条件较好的资源已经被发现并开采消耗，资源品位和勘查的成功率不断降低。新疆地区油气埋藏深、地面基础条件差，使得投资风险更大。企业要具备较强的经济实力、风险防范意识和风险控制措施，才能更好地适应油气勘查开采的特点，逐步发展壮大。通过市场竞争，未来若干年内，将会涌现出一批新的油气能源企业和油气技术服务、装备制造企业。下一步，还将有计划地向社会公开新疆油气勘查区块。
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