黑龙江证监局指出,在资本市场改革进入深水区、监管转型更加急迫的当下,如何保证投资者特别是中小投资者合法权益得到切实、有效、全面保护是一个关键问题。建立主体多元、渠道丰富、职能完备、衔接顺畅、公平高效的纠纷解决机制将在投资者保护工作中产生深远影响。为此,该局量体裁衣,见机而作,在建立多元化纠纷解决机制方面进行了积极探索。
黑龙江资本市场规模较小、发育不足,特别是在自律意识、责任自觉和诚信文化建设方面不够完善,影响了黑龙江资本市场的进一步发展。从而引发了大量以赔偿损失、返还原物等给付请求为内容的民事纠纷,由于仲裁、诉讼等传统民事纠纷解决方式因成本、举证、周期、观念等因素制约,难以发挥其应有效用。黑龙江证监局以有效、专业、集约、持续为原则,在充分整合省证券业协会、省上市公司协会、省期货业协会资源基础上,与当地知名度高、专业性较强,案件处理经验较为丰富的哈尔滨仲裁委开展全方位合作。利用其成型高效的调解工作模式、知名专业的调解员资源、权威厚重的品牌形象,通过行业自律组织将证券期货类纠纷嵌入到商事调解程序之中,并按照证券期货类业务特点将原有程序进行调整。
目前,在黑龙江证监局指导下,三家行业协会已基本完成了与哈尔滨仲裁委合作共同成立辖区证券期货纠纷调解仲裁专门机构——黑龙江证券期货纠纷仲裁调解中心的筹建工作。仲调中心给市场主体与投资者良好沟通、充分协商、诚信履约创建充分空间,为市场主体在侵犯投资者合法权益之初、启动监管执法程序之前提供纠错机会。同时,更为重要的是仲调中心直接实现仲调对接,在当事人双方达成和解协议之时,可立即按照双方申请通过仲裁程序予以确认,为调解协议赋予法律效力,有效提高调解的严肃性和成功率。
黑龙江证监局表示,多元化纠纷解决机制的建立,直接目标在于化解矛盾、维护秩序、保障权益,其根本目标在于促使市场各方高扬诚信、各归其位。黑龙江证监局将紧紧围绕上述目标,以勇于探索、敢于试错的后发优势,进一步推动组织创新、服务创新、制度创新,以仲调中心为基点,使其尽快落地生根、开枝散叶,为投资者提供一揽子权益保护产品,为依法监管、从严监管、全面监管扫清障碍、提供保障。一方面,推动与人民法院的全面深入合作;另一方面,探索邀请公证机构提供纠纷化解法律服务;同时指导仲调中心积极联络律师、学者等主体参与纠纷化解,将仲调中心打造成投资者保护新平台。
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