一连通过10份文件。
12月9日，国家主席习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第十九次会议，会议审议通过了《国务院部门权力和责任清单编制试点方案》、《关于做好新时期教育对外开放工作的若干意见》、《关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见》、《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》、《中国三江源国家公园体制试点方案》、《关于在全国各地推开司法体制改革试点的请示》、《公安机关执法勤务警员职务序列改革试点方案》、《公安机关警务技术职务序列改革试点方案》、《中央全面深化改革领导小组2015年工作总结报告》、《中央全面深化改革领导小组2016年工作要点》等文件。
其中，与户籍管理相关的《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》被通过。此前11月21日，公安部曾召开部党委会议暨部全面深化改革领导小组第十七次(扩大)会议，议题之一就是审议关于切实解决无户口人员登记户口问题的意见。
此次意见被审议通过，这令张云(化名)很是兴奋。
1991年出生的她，由于不准登记入户，经常被同龄人欺负；后挂靠他家才上至中学，却被发现这只是一时之策，家里人到处跑腿才获得正名，这成为她从小到大挥之不去的阴影。
这只是全国“黑户”人口中的一个缩影。据第六次全国人口普查显示，全国“黑户”有1300万，占总人口的1%。
中国社科院人口所助理研究员程杰告诉21世纪经济报道，之所以存在“黑户”这一特有现象，主要是当时计划生育政策所致，为了躲避超生被罚款风险而没有上户。“这群人规模还不小，随着他们长大成人、入学、买房等一系列问题都是隐患。”他说。
此次会议强调，依法登记户口是法律赋予公民的一项基本权利，是公民参与社会事务、行使各项权利义务的前提。
并提出四点具体要求：要完善户口登记政策，把计划生育等政策与户口登记脱钩，加强户口登记管理，全面解决无户口人员登记户口问题；
要摸清无户口人员数量、分布及产生原因等，分类实施无户口人员登记政策；
要坚持依法办理，维护每个公民依法登记常住户口的权益；
要将解决无户口人员登记户口问题与健全完善计划生育、收养登记、流浪救助、国籍管理等相关领域政策统筹考虑、协同推进。
(编辑：耿雁冰)
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